2010年11月19-12月9日，典当协会作为企业代表参加了由商务部组办的“赴美典当业监管培训班”。在近20天的培训学习与走访座谈中，对美国典当业监管方式、美国典当业的运营有了一些感性认识，虽认识粗浅，但对中美两国典当行业异同有了一些基本认识。
认识一:美国典当业监管实行州政府自治管理
在与美国财政部座谈中，美联邦财政部Cuisir先
生就很明确的表示：典当行业就是商业机构，而且在美国是一个很小很小的行业，作为联邦政府没有设置一个专门机构进行管理，但是在各州则有相应管理规定。坐
落在各州的典当经营行在接受有关部门的管理后还要受到各种相关法律的制约，比如对使用检测金饰的“*水”的排放，要遵守州政府的环境法，否则要受罚。
认识二:美国典当业监管方式及内容不同
由于是州政府自治管理，所以各州的监管办法不尽相同，譬如对典当收费标准不同，典当行设点管理方式不同，典当经营范围划定也不同，比如加州典当行完全可以进行枪支典当，而在纽约州自从9.11后，典当行则禁止典当枪支和烟酒。可以说美国的50个州有50个管理方式，在这一点上与我们国家实行统一集中管理有着根本不同。
（1）在加州对典当行监管工作由警察局负责，当票合约也是由警察局统一印制的。而在纽约州，当票则是由典当行自己印制。
（2）
对收当物品来源确认。加州法律规定当户对提供的物品无须出具来源证明。但对典当行则有明确规定，如当品是赃物，即使善意取得也要上交警方，形成的损失全部
由典当行承担。因此典当行把防止收取赃物作为经营管理的重点。要求员工在收当中必须要察言观色，观察当户对所持物品的熟悉程度，以把握物品来源，防止收进
赃物。如果发现有赃物的嫌疑，典当行要报警，由警方来店进行查询处理。
（3）对当户和当品信息的掌握。加州警察署要求典当行必须要将每件典当物品及当户的信息于每天作书面报告。报告的方式是将当票复印后传送给警方。而纽约州典当行对当户及当品的信息无须向警察局报告，但对相关的当票及信息典当行必须存档五年用于备查。
（4）收取利息标准。
根据加州法律，典当行对典当放款利息的收取，较高不得超过2%,同时要依据每笔放款的额度分级收取。如有违反必有重罚。总体算来收费标准大体在2.5%左右。德克萨斯州规定标准为20%，而在纽约州则规定收取利息和综合费两项，综合起来是月息4%，美国典当行对利息的收取一律是在赎当时办理。利息不得预扣。对于向客户收取的利息，加州皇冠典当行采取，既可以一次性也可以分期付的是灵活付息的办法，但付息方式在当票中予以明确约定。
（5）典当期限。
美国典当业的典当期限是四个月。但各州对到期后的赎当又有不同规定。加州法律规定在四个月到期后还有40天的催还期，由典当行在30天内向客户发出催赎书面通知。如果典当行在到期后的30天内未向客户发出赎当通知的则属于典当行的责任，必须再延长10天。典当行必须承担4个月零40天的典当期限。如在5个月零10天仍不能归还的，典当行则有权处置。
加州皇冠典当行的业务经营比较好，他们把客户的当期一般延长至12个月，并在当票上与客户明确约定出来。他们延长当户典当期限的理由，一是珠宝的价值较少受市场波动影响，物品的价值不会出现大的升降变化；二是能够给当户一个较为宽裕的周转资金的时间，有助于客户顺利还款。而兄弟典当行只给10天的延长期，目的在于加速资金周转。
（6）美国典当的放款方式。
美国典当行对客户的放款方式有三种，一是电汇给客户、二是向客户提供现金支票、三是根据客户的账单直接代客户支付欠款。
（7）开办典当行的基本条件。
在美国开办典当行要有三个较基本条件：1、典当行经理有无犯罪记录；2、有10万元的现金存款和20万元的保票在纽约州则要购买政府债券1万美金（保票和债券用于典当行破产后支付当户的保证金）；3、典当行经理要通过执业考试。在加州还要加上两条：一要有坐落在周边区域2-3个同行给予签字同意，二要取得城市规划管理官员的同意。
认识三:美国典当业实行专项经营证照管理
通过走访加州和纽约州两地典当行，我们了解到典当行的经营范围除非有特别规定的
外，一般来说是法无禁止。但是对所经营的项目都是执行“专项经营证照”管理。比如说枪支典当，要取得“枪支证照许可证”、烟酒、珠宝、乐器等都要有专项职
业证照。加州的“兄弟典当行”就已经取得了五个专项经营许可证。由于美国典当实行的专项经营执业许可，所以他们的经营要分别接受相关部门的检查与审核。在
这点上与我们国家实行三证统一，经营范围统一有不同。
认识四:美国典当业经营范围完全依照市场需求决定
在我们所走访的典当行中，各家的规模虽然大小不一，经营的理念也不尽相同，但是有一点是一致的，他们全部是做民品业务，主要是珠宝首饰、各种手表、乐器、工艺品等。在美国典当行典当额较小仅为5美金，较高的也不超过50万元。对房产典当他们根本不涉足，当我们究其原因，加州“兄弟典当行”回答说：做房地产典当要按加州有关不动产的法律执行。由于房产抵押与银行经营有关联，所以不做。在纽约的世纪典当行则回答说。我们可以做房产，但是一旦绝当，我们需要用5年的时间才能收回本金，这样占压资金的生意我们不会做。
由于美国典当规模大小不同，就决定了各典当行是否做旧物寄售业务。加州皇冠典当行是全美较大的典当行之一，在加州共有三个分支，他们专营珠宝、金饰、手表典当。每天平均的典当额为25万
元，年典当达到一个亿，已接近美国第三家上市典当公司的经营额度。他们专做**手表、珠宝首饰品类。而同在一州的兄弟典当行则同时开办旧物收购和寄售业
务。典当行店铺内部商品陈列杂合，更像一个二手旧物店。由于美国典当行做都是民品，因此他们的店面规模不算大，即使是加州较大的皇冠典当行，其经营面积也
只有1100英尺（折合102平方米），加州兄弟典当行、纽约快客典当行的营业面积也就在50平米以下，在这一点上与我们国内典当行有着很大的区别。
与美国典当行同仁交流中，看的出他们对中国典当业的了解还真不如我们对他们了解得多。因此对我们中国典当业表现出极大地兴趣。也询问了许多问题，当然也对我们能做房产典当，而不去做高尔夫球杆的典当表示不解。
国情不同，金融贷款机制的健全与否等因素导致了对典当行业的经营定位不同。在美
国，无论是行业同仁，还是政府官员，教授学者，他们认为典当行就是“穷人的银行”，是帮助那些没有信用或信用破产的穷人解决生活温饱。而在中国典当行则是
救急济需，解决的是民营企业，个体工商经营生产急需的小额资金，是帮助老百姓改善生活的绿色通道。
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